Introduksjonsprogrammet

ByJohan Sjøberg

Nyeste tilskudd til data i microdata.no er data om introduksjonsprogrammet. Det er publisert 11 nye variabler og alle finnes med prefiks INTRO. Her kan man lese mer om introduksjonsprogrammet.

Om introduksjonsprogram

Introduksjonsprogrammet er et fulltids kvalifiseringstilbud som skal forberede nyankomne flyktninger og deres familiegjenforente for deltakelse i det norske arbeids- og samfunnslivet. Deltakere i introduksjonsprogrammet har rett til livsopphold gjennom introduksjonsstønad. Integreringsloven[1]kapittel 4 regulerer introduksjonsprogrammet. For personer med kollektiv beskyttelse etter utlendingsloven § 34 gjelder det egne regler for årene 2022-2025. Kommunen har ansvaret for å gi tilbud om og sørge for rask oppstart av introduksjonsprogram til innvandrere som omfattes av målgruppen. Deltakere i introduksjonsprogrammet kan starte på ulike tidspunkt gjennom kalenderåret. Programmet følger ikke en felles oppstartsdato, slik som ordinær utdanning ofte gjør. Det er mulig å delta i introduksjonsprogrammet over flere år. For nærmere informasjon om programmets varighet, se beskrivelse av variabelen «Frist for gjennomføring av program».

Målgruppene for introduksjonsprogrammet:

Integreringsloven skiller mellom tre grupper:

  1. De som har rett og plikt til introduksjonsprogram
    Disse har både krav på å få tilbud om introduksjonsprogram og plikt til å delta
  2. De som har rett til introduksjonsprogram – midlertidige regler
    Personer med midlertidig kollektiv beskyttelse (fordrevne fra Ukraina) har rett til introduksjonsprogram etter midlertidige regler i integreringsloven. Ordningen gjelder fra 11. mars 2022 til og med 31. desember 2025. Fra 1. januar 2026 gjelder de vanlige reglene i integreringsloven også for denne gruppen 
  3. De som kan få tilbud om introduksjonsprogram
    Kommunen kan velge å tilby programmet til andre grupper, men disse har ikke krav på det

For mer informasjon om introduksjonsprogrammet se:

Fagressurs for introduksjonsprogrammet | Introduksjonsprogrammet
Veileder til integreringsloven | IMDi

Populasjon

Opplysninger om integrering i microdata.no omfatter personer som har deltatt og/eller avsluttet introduksjonsprogrammet innenfor rapporteringsåret. Personer i målgruppen for introduksjonsprogram som av ulike årsaker ikke har startet opp eller ikke deltar, omfattes ikke. Populasjonen omfatter personer som har deltatt i introduksjonsprogram fra og med 2022. Kilden til opplysningene er Nasjonalt introduksjonsregister (NIR).

Variabler

Følgende variabler er tilgjengelige fra introduksjonsprogrammet:

  1. Avslutningskommune
    Dette er navnet/nummeret på kommunen hvor deltaker i introduksjonsprogrammet avslutter programmet.
  2. Første bosettingskommune:
    Dette er navnet/nummeret på kommunen hvor deltaker i introduksjonsprogrammet ble bosatt etter avtale mellom statlige integreringsmyndigheter og kommunen.
  3. Frist for gjennomføring av introduksjonsprogrammet
    Fristen for å gjennomføre introduksjonsprogrammet bestemmes ut fra deltakerens sluttmål, for eksempel arbeid eller utdanning. Dersom deltaker oppnår sluttmålet før den maksimale varigheten er nådd, skal programmet avsluttes. Programmets varighet kan være mellom 3 måneder og 3 år, avhengig av deltakerens sluttmål. Programmet kan forlenges med inntil 1 år hvis det er nødvendig for å nå sluttmålet, se beskrivelse av variabelen «Utvidet introduksjonsprogram»[2].
  4. Fravær fra introduksjonsprogrammet
    Reglene om fravær fra introduksjonsprogrammet tilsvarer i stor grad det som gjelder i arbeidslivet. Forståelsen av reglene i arbeidslivet kan derfor gi veiledning for hvordan man skal forstå fraværsreglene etter integreringsregelverket. 

    En programdeltaker kan bare være borte fra introduksjonsprogrammet hvis fraværet har en gyldig grunn. Dersom deltaker har gyldig fravær på over ti virkedager, legges det totale fraværet til introduksjonsprogrammets varighet.
  5. Utvidet introduksjonsprogram
    Vedtak om utvidet deltakelse i introduksjonsprogram er et vedtak som forlenger fristen for gjennomføring med enten 6 eller 12 måneder, avhengig av deltakerens sluttmål. Utvidelsen kan være kortere enn hhv. 6 eller 12 måneder i praksis, men fristen forlenges uansett med 6 eller 12 måneder[3]
  6. Kategorikoder
    Kategorikode angir rettighetskategori for deltakelse i introduksjonsprogram. Koden angir potensielle rettigheter og plikter personen har dersom person får vedtak om innvilget deltakelse i program.
  • RPINTRO gjelder personer som har rett og plikt til introduksjonsprogram.
  • RINTRO etter integreringsloven gjelder personer mellom 18-55 år med oppholdstillatelse på grunnlag av kollektiv beskyttelse (fordrevne fra Ukraina) som kun har rett til introduksjonsprogram, ikke plikt. RINTRO etter introduksjonsloven gjelder personer mellom 55 og 67 år som kun har rett, ikke plikt.
  • KINTRO gjelder personer som kommunen kan velge å tilby introduksjonsprogram.
  1. Lovverk personen er omfattet av
    Integreringsloven begynte å gjelde 1. januar 2021 (lovens ikrafttredelsesdato). Integreringsloven avløste introduksjonsloven av 2003 og viderefører de viktigste ordningene i introduksjonsloven.
  2. Oppfølgingskommune
    Dette er navnet/nummeret på siste kommune som hadde oppfølgingsansvar for deltakeren i rapporteringsåret. Dette vil i de fleste tilfeller være lik kommunen deltaker var folkeregistrert på i rapporteringsåret.
  3. Permisjon fra introduksjonsprogrammet
    Reglene om permisjon fra introduksjonsprogrammet[4] ligger tett opp mot arbeidslivets regler, men ikke fullt ut ettersom det er et tidsbegrenset program. Det vesentlige å merke seg er at permisjon fører til forlengelse av programmet. Kortvarig permisjoner grunnet velferd og lignende utløser rett til introduksjonsstønad mens langvarige permisjoner, for eksempel langvarig sykdom eller fødsel og adopsjon, ikke gjør det.
  4. Avslutningsdato introduksjonsprogrammet
    Sluttdato for deltakelse i introduksjonsprogram for den enkelte deltaker.
  5. Startdato introduksjonsprogrammet
    Startdato for deltakelse i introduksjonsprogrammet for den enkelte deltaker, enten startdato i første vedtak om introduksjonsprogram eller startdato i første tiltak i introduksjonsprogrammet (tidligste dato av disse).

For mer informasjon om datagrunnlaget for variablene se:

Datakatalog NIR | IMDi
Nasjonalt introduksjonsregister (NIR) | IMDi

[1] Integreringsloven begynte å gjelde 1. januar 2021 (lovens ikrafttredelsesdato). Integreringsloven avløste introduksjonsloven av 2003 og viderefører de viktigste ordningene i introduksjonsloven.
[2] Nye bestemmelser om varighet og forlengelse trer i kraft. 1. januar 2026
[3] Nye bestemmelser om forlengelse trer i kraft 1. januar 2026
[4] Permisjoner er regulert i integreringsforskriften kapittel 4.
Permisjon med introduksjonsstønad:
– Viktige velferdsgrunner (inntil 10 virkedager per år)
– Fred- og forsoningsarbeid på nasjonalt eller internasjonalt nivå (inntil 10 virkedager per år)
Permisjon uten introduksjonsstønad:
– Ved sykdom eller skade (inntil 1 år ved langvarig sykdom/skade hos deltaker eller deltakers barn). Krever legeerklæring
– Ved fødsel og adopsjon (inntil 10 måneder omsorgspermisjon i barnets første leveår. 75 dager er forbeholdt hver av foreldrene hvis begge deltar i programmet)